隨著(zhu)我國邁入新發展階段，科技創新持續發力，實現了歷史性(xing)(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)(xing)、格局性(xing)(xing)(xing)重大(da)變化。科技領域的改革也面(mian)臨新任務，必須拿出更大(da)的勇氣、更多的舉措(cuo)破除深層次體制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國家(jia)治理體系和治理能力現代(dai)化。
近日(ri)，科技(ji)(ji)部印發《科學(xue)技(ji)(ji)術活(huo)動(dong)(dong)違規(gui)(gui)行為(wei)處理暫行規(gui)(gui)定》，以“零容忍”態度堅決(jue)遏制(zhi)科研人(ren)員(yuan)反映強烈的科技(ji)(ji)活(huo)動(dong)(dong)違規(gui)(gui)行為(wei)。這一規(gui)(gui)定釋放出加強科研作風學(xue)風建設(she)的哪(na)些信(xin)號？8月31日(ri)，科技(ji)(ji)部部長王志剛就(jiu)規(gui)(gui)定涉及的相關熱點問題，接(jie)受了新華社記者的專訪。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設事(shi)關(guan)科技(ji)工作(zuo)全局(ju)
問(wen)：一段時期以來，我(wo)國(guo)科技界存(cun)在(zai)的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急(ji)(ji)功近利等現象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急(ji)(ji)需開出(chu)“良方”。如(ru)何看待(dai)當前科研作風學風狀況？規定出(chu)臺是基于什么背景，有何政(zheng)策目標？
答：優良的作(zuo)風學風是做(zuo)好科技工(gong)作(zuo)的“生(sheng)命(ming)線”，決定著(zhu)建設世界(jie)科技強國的根基(ji)和科技事(shi)業的成敗。
科(ke)(ke)技部始終把(ba)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)設擺在(zai)(zai)事關(guan)(guan)科(ke)(ke)技工作全局的(de)重要位置，會同有關(guan)(guan)部門(men)在(zai)(zai)制度建(jian)(jian)設、工作機制、教育(yu)引(yin)導等(deng)方(fang)面進行(xing)整體布局和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)技領域先后發布了《關(guan)(guan)于進一步加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)(jian)設的(de)若(ruo)干(gan)意見(jian)》《關(guan)(guan)于進一步弘(hong)揚科(ke)(ke)學家精神加(jia)強作風(feng)(feng)和(he)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)設的(de)意見(jian)》等(deng)政策文件。與此同時，加(jia)大對(dui)科(ke)(ke)研(yan)不端(duan)行(xing)為的(de)懲戒(jie)力度，嚴肅(su)處理了一批科(ke)(ke)技違(wei)規行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)(jian)設取得積極成(cheng)效。
此次(ci)出臺的規定是(shi)全面(mian)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)風建設的“組合拳”。目的是(shi)為(wei)了劃定底線(xian)(xian)、明確界(jie)限，既(ji)充分信任、松(song)綁減(jian)負(fu)，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員潛心(xin)研(yan)究(jiu)、追求卓越；又堅守底線(xian)(xian)、加(jia)強督(du)促，著力(li)構建風清氣(qi)(qi)正的科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態(tai)。這(zhe)將有(you)(you)利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)，豐富科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理(li)制度(du)體系；有(you)(you)利于(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學(xue)風建設成(cheng)果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技術活(huo)動、匡正科(ke)(ke)(ke)技界(jie)風氣(qi)(qi)、凈化(hua)科(ke)(ke)(ke)技創新生態(tai)；有(you)(you)利于(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)部門權力(li)的監督(du)和(he)制約，懲治(zhi)(zhi)營私舞弊行(xing)為(wei)，促進(jin)規范(fan)公正地行(xing)使權力(li)。
堅(jian)持問題(ti)導(dao)向：以“零容忍”態度(du)遏(e)制科技活(huo)動違規行為
問：作為(wei)全面加強科研作風(feng)學風(feng)建(jian)設的“組(zu)合拳”，這一規定制定過程(cheng)中遵循了哪些原則？希(xi)望(wang)向科技界(jie)傳遞(di)哪些信號？
答：科(ke)學技術是第一生產力，創(chuang)新是引領(ling)發展的(de)第一動力。黨(dang)的(de)十八大以(yi)來(lai)，黨(dang)中(zhong)央(yang)高度(du)重視(shi)科(ke)技創(chuang)新工作(zuo)，出(chu)(chu)臺了一系列重要文件，對科(ke)技創(chuang)新工作(zuo)做(zuo)出(chu)(chu)了一系列重要部署。
同時，在國際國內形勢(shi)深刻變(bian)化、我國經濟社會深刻變(bian)革的(de)大(da)背景下，受(shou)各(ge)種不(bu)良思想文(wen)化侵蝕和影響，個別科(ke)(ke)技(ji)工作者仍然存(cun)在浮夸浮躁、投(tou)機取巧、“圈子”文(wen)化等不(bu)良傾(qing)向，影響了風(feng)清氣正科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)態(tai)的(de)構建，必須以“零(ling)容(rong)忍”態(tai)度堅(jian)決遏(e)制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈的(de)科(ke)(ke)技(ji)活動違規行(xing)為。
在起草過程中，我(wo)們重點把握以下四個基(ji)本原則：
一(yi)是堅(jian)持問(wen)題導(dao)向，重點(dian)填補對違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)處(chu)理(li)的(de)制度空白和(he)工作(zuo)短板，界定了(le)各(ge)類(lei)違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)、明確(que)了(le)處(chu)理(li)措施(shi)等(deng)；二是堅(jian)持覆蓋全面，規(gui)(gui)定覆蓋了(le)科技活動的(de)各(ge)類(lei)主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三(san)是堅(jian)持規(gui)(gui)范統(tong)一(yi)，規(gui)(gui)范了(le)處(chu)理(li)程序，統(tong)一(yi)了(le)處(chu)理(li)尺度，突出可操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)和(he)規(gui)(gui)范性(xing)(xing)(xing)；四是堅(jian)持寬嚴相濟，充分尊重科學研(yan)究靈感瞬間性(xing)(xing)(xing)、方式多樣性(xing)(xing)(xing)、路徑不確(que)定性(xing)(xing)(xing)的(de)特(te)點(dian)，重點(dian)對主(zhu)觀故(gu)意的(de)違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)做出嚴肅處(chu)理(li)。
引(yin)導(dao)科技工作者進一(yi)步強化“紅線”意識(shi)和“底(di)線”意識(shi)
問：嚴禁搞“人情評審”、夸大學術價值、索取不正當(dang)利益，針對不同主體在科研活(huo)動的規則“邊界”，規定列(lie)出了一(yi)系列(lie)違規行為，對此，科技工作者應(ying)該如何理解、執行？
答：此次發(fa)布的(de)規定明(ming)(ming)確提出了科研活動中各(ge)種違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)情形，這些都是從實(shi)踐中總(zong)結而來的(de)。明(ming)(ming)確這些違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)，對(dui)于劃出科研活動的(de)規則“邊界”，引導科技工作者進(jin)一步強化“紅線(xian)(xian)”意(yi)識(shi)和“底線(xian)(xian)”意(yi)識(shi)，加強對(dui)自我(wo)的(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)約束，預防違規行(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)發(fa)生(sheng)有著積極(ji)意(yi)義。
一是對于科(ke)學技術(shu)人員來說，要堅決杜絕故意夸大(da)研(yan)究基礎、學術(shu)價(jia)值、經濟價(jia)值等浮夸浮躁投機取巧行為，以(yi)及違反(fan)科(ke)研(yan)誠信要求、科(ke)技倫理規范等行為。
二是對于參加科學技術活動(dong)咨詢評審專家，更應(ying)率先做出表率，堅決杜絕(jue)評審活動(dong)中弄虛作假、搞“人情評審”、索取(qu)不(bu)正當(dang)利益、出具不(bu)當(dang)咨詢評審意見、泄露咨詢評審過程中需保密(mi)的信(xin)息等行(xing)為。
三是對于科(ke)學技術活動(dong)的(de)受托管理(li)機構及(ji)相關工(gong)作人員(yuan)，要發揮(hui)專業(ye)精神(shen)，減(jian)少對科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)直接干預(yu)，強化建立信任為(wei)前提、誠(cheng)信為(wei)底線的(de)科(ke)研(yan)管理(li)機制，著(zhu)力減(jian)輕科(ke)研(yan)人員(yuan)負擔，嚴禁向評審專家施加(jia)傾向性影響，要堅決抵制各種形式的(de)“圍獵(lie)”。
要強調的(de)(de)(de)是(shi)，從事(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)活動的(de)(de)(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所、高(gao)校、企業、社會組織等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信建設的(de)(de)(de)第一責任(ren)主體(ti)，是(shi)建設良(liang)好科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)的(de)(de)(de)重要力量，要切實(shi)提高(gao)認識，抓好主體(ti)責任(ren)落實(shi)，嚴禁隱瞞(man)包(bao)庇本單(dan)位(wei)違(wei)法違(wei)規行(xing)為、違(wei)規轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)任(ren)務、截留(liu)擠占財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)資金(jin)、不配合監督檢(jian)查工作、不按規定上繳應收回的(de)(de)(de)財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)結余資金(jin)、不按規定進行(xing)科(ke)(ke)技倫理審查并監督執行(xing)等行(xing)為。
科研作風(feng)學風(feng)建設(she)是(shi)一項長期任務，必須以(yi)剛性的(de)制度規定(ding)和嚴格的(de)制度執(zhi)行(xing)，確保作風(feng)學風(feng)建設(she)規范(fan)化、常態化、長效(xiao)化。規定(ding)的(de)出臺，將為(wei)科研活動有序(xu)開展(zhan)營造(zao)更好的(de)環境，為(wei)建設(she)世界科技(ji)強國(guo)保駕護(hu)航。
