就(jiu)(jiu)業是最大的(de)民生。我(wo)國(guo)有14億人口、9億勞動力(li)，解決(jue)好(hao)就(jiu)(jiu)業問題(ti)，始終是經濟(ji)(ji)社會發展的(de)一項(xiang)重大任務。“十三(san)五”時期，我(wo)國(guo)就(jiu)(jiu)業局(ju)勢(shi)保持總體穩(wen)定，就(jiu)(jiu)業規模不斷擴大，城鎮新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業人數超過6000萬人，就(jiu)(jiu)業結構持續優化，就(jiu)(jiu)業質(zhi)量穩(wen)步提高。“十四(si)五”時期，我(wo)國(guo)進入新(xin)(xin)發展階段，黨的(de)十九屆五中(zhong)全會通(tong)過的(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)民經濟(ji)(ji)和(he)社會發展第十四(si)個五年(nian)規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)遠景目標的(de)建議》（以下簡稱(cheng)《建議》），科(ke)學研(yan)判大勢(shi)，把握(wo)發展規律，將促進就(jiu)(jiu)業作為經濟(ji)(ji)社會發展的(de)重要(yao)內容，提出一系(xi)列(lie)新(xin)(xin)要(yao)求，明確(que)一系(xi)列(lie)重大任務。我(wo)們必須充分認識其重要(yao)意義，準確(que)把握(wo)其基本內涵(han)。
堅持經濟發(fa)展就(jiu)業導向
解(jie)決(jue)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題根本要靠經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)。《建議(yi)》提出，千方(fang)百計穩定(ding)和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)導向，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容(rong)量(liang)，提升(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)，促進充分(fen)(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，保(bao)障勞(lao)動者待遇和權益。這(zhe)(zhe)充分(fen)(fen)表明堅持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)中的(de)優先地位(wei)，是我們黨堅持(chi)以人民為中心的(de)發展(zhan)思想的(de)具(ju)體(ti)體(ti)現。落實這(zhe)(zhe)一要求，需要構(gou)(gou)建經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長和促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)良性循(xun)環(huan)，在(zai)保(bao)持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟總量(liang)穩定(ding)增(zeng)(zeng)長、經(jing)(jing)(jing)濟結構(gou)(gou)不斷升(sheng)級的(de)同時(shi)，努力實現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規模擴大、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)優化、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)提升(sheng)。
堅持(chi)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向，就(jiu)要在宏觀政策(ce)上(shang)堅持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先。堅持(chi)實施(shi)以穩定和(he)(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)基準的(de)(de)宏觀調(diao)控，切實把就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指標(biao)作為(wei)宏觀調(diao)控取向調(diao)整的(de)(de)依據，推動財政、金(jin)融、投(tou)資、消費、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策(ce)聚(ju)力支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在組織(zhi)實施(shi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃、調(diao)整經濟(ji)(ji)結構和(he)(he)優化(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)、規(gui)劃區域發(fa)展(zhan)和(he)(he)實施(shi)重大(da)工程項(xiang)目過程中，注重強化(hua)對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響(xiang)的(de)(de)評估。健全就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求調(diao)查和(he)(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預警監測機制，推進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信息化(hua)建設(she)，動態觀察和(he)(he)研判就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走勢(shi)，為(wei)宏觀決策(ce)和(he)(he)制定政策(ce)措施(shi)提供有力支(zhi)持(chi)。
擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)容量，提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質(zhi)量，就(jiu)(jiu)要突出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶動效應，推(tui)動實(shi)現更(geng)充分更(geng)高質(zhi)量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。在以暢通國民經濟循環為主(zhu)構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)過(guo)程中，優先發(fa)展吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力強的(de)行業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)；在實(shi)現創新(xin)驅(qu)動的(de)內(nei)涵型(xing)增(zeng)長(chang)過(guo)程中，培育就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)長(chang)極(ji)，推(tui)動勞動者實(shi)現體面勞動；在深化(hua)改革、推(tui)進(jin)高水平對外開放過(guo)程中，激(ji)發(fa)市場主(zhu)體活力，穩定崗(gang)位、擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。
健(jian)全就(jiu)業公共服務體系
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)是(shi)促進市場供需(xu)匹配、實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)管(guan)理、落實就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策的重(zhong)要載體(ti)。經過多(duo)年努力(li)，我國(guo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)體(ti)系逐步健全(quan)(quan)，目前全(quan)(quan)國(guo)縣(xian)（區）以上普遍設立了(le)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)機構，超過98%的街道、鄉鎮建立了(le)服務(wu)窗口，提供登(deng)記招(zhao)聘、登(deng)記求職(zhi)、職(zhi)業(ye)(ye)指(zhi)導、職(zhi)業(ye)(ye)介紹、創業(ye)(ye)指(zhi)導等(deng)免(mian)費(fei)服務(wu)，對(dui)于(yu)政府調節市場、幫助困難群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)發揮了(le)重(zhong)要作用，但仍然存在均等(deng)化不(bu)足(zu)(zu)、信息化不(bu)強、精準化不(bu)夠(gou)等(deng)問(wen)題。《建議(yi)》提出健全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)體(ti)系，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要在已有基礎上，針對(dui)新(xin)形勢新(xin)任務(wu)新(xin)要求，持續打造覆蓋全(quan)(quan)民、貫穿全(quan)(quan)程、輻射(she)全(quan)(quan)域、便捷高(gao)效的全(quan)(quan)方位(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務(wu)體(ti)系，滿足(zu)(zu)社(she)會求職(zhi)招(zhao)聘創業(ye)(ye)等(deng)多(duo)方面的需(xu)求。
一要(yao)(yao)推(tui)進(jin)基本(ben)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)，提升城鄉公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力，打破體(ti)制、部門(men)、地域等(deng)限制，使勞動者不論來自何方(fang)、去(qu)哪里就業(ye)和(he)(he)創(chuang)業(ye)，都(dou)能(neng)享(xiang)受同等(deng)的(de)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。二要(yao)(yao)推(tui)進(jin)信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)智(zhi)(zhi)慧化(hua)，建立(li)全國(guo)統(tong)一的(de)信(xin)息系統(tong)，推(tui)進(jin)信(xin)息互(hu)聯(lian)互(hu)通和(he)(he)數據共(gong)享(xiang)，實現供求(qiu)雙方(fang)即時匹配(pei)、智(zhi)(zhi)能(neng)匹配(pei)。三要(yao)(yao)推(tui)進(jin)重(zhong)點群體(ti)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)精準化(hua)，根(gen)據不同勞動者的(de)自身條件和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需(xu)求(qiu)，構建精準識別、精細(xi)分類、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)指導(dao)的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式，提供個性化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)措施和(he)(he)解決(jue)方(fang)案。四要(yao)(yao)推(tui)進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)，鼓勵引導(dao)社會力量(liang)廣泛深入參(can)與(yu)就業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，探索建立(li)創(chuang)業(ye)指導(dao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家、就業(ye)指導(dao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家等(deng)志(zhi)愿者團(tuan)隊，為勞動者多(duo)渠道提供專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。同時，制定發布(bu)新(xin)職(zhi)業(ye)標(biao)準，積極引導(dao)勞動者參(can)加(jia)培(pei)訓和(he)(he)市場主(zhu)(zhu)體(ti)招聘(pin)用(yong)工。
更加注重緩解(jie)結(jie)構性就(jiu)業矛盾(dun)
當前和(he)今后一個時期，我國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)總量(liang)壓力(li)依然存(cun)在(zai)，但結構性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)更為(wei)凸(tu)顯(xian)，突出(chu)表現(xian)為(wei)招工(gong)難和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)難并存(cun)，這(zhe)(zhe)(zhe)一問(wen)題正在(zai)成為(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)主(zhu)要矛盾(dun)。招工(gong)難主(zhu)要是一線(xian)生(sheng)產(chan)服務人員和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)“兩(liang)頭短缺(que)”，技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)的(de)(de)求(qiu)人倍(bei)率長期保(bao)持在(zai)1.5以上(shang)。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)難主(zhu)要是部分(fen)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)大齡勞(lao)(lao)動者(zhe)求(qiu)職就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難。這(zhe)(zhe)(zhe)種“兩(liang)難”并存(cun)，是因為(wei)勞(lao)(lao)動力(li)需(xu)(xu)求(qiu)與供(gong)給不(bu)匹配(pei)，其癥(zheng)結在(zai)于部分(fen)勞(lao)(lao)動者(zhe)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)不(bu)足(zu)、技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)短缺(que)。隨著(zhu)發展質量(liang)效率提(ti)(ti)高(gao)，經濟結構不(bu)斷調(diao)整、產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，這(zhe)(zhe)(zhe)一現(xian)象(xiang)將更趨凸(tu)顯(xian)。《建議》提(ti)(ti)出(chu)，更加(jia)(jia)注(zhu)重緩解結構性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)，加(jia)(jia)快提(ti)(ti)升(sheng)勞(lao)(lao)動者(zhe)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)素質。這(zhe)(zhe)(zhe)既是當務之(zhi)急(ji)，也(ye)是長遠(yuan)之(zhi)計，具(ju)有非常強的(de)(de)現(xian)實針對(dui)性(xing)。落實這(zhe)(zhe)(zhe)一要求(qiu)，需(xu)(xu)要以提(ti)(ti)升(sheng)勞(lao)(lao)動者(zhe)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)水平、能(neng)(neng)力(li)素質為(wei)核心，貼緊社(she)會、產(chan)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)、個人發展需(xu)(xu)求(qiu)，加(jia)(jia)快推進技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發展。
一要(yao)實(shi)施“技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能中(zhong)(zhong)國(guo)”行(xing)動(dong)，推動(dong)落實(shi)終身(shen)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能培(pei)訓制度，開(kai)展常(chang)態化大(da)規模多方式的(de)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能提(ti)升行(xing)動(dong)并建立(li)長效機制。二要(yao)完善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)養、使(shi)用、評價和(he)激勵機制，加強技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)養基礎能力(li)建設，充分發揮(hui)(hui)企業(ye)主體(ti)作(zuo)用，建立(li)健(jian)全技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)院校(xiao)和(he)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)學校(xiao)支持(chi)政策，暢通技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)發展渠道(dao)。三(san)要(yao)積極采取措施使(shi)普(pu)通高中(zhong)(zhong)和(he)中(zhong)(zhong)等職(zhi)業(ye)學校(xiao)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)院校(xiao)招(zhao)生規模保持(chi)大(da)體(ti)相當，從(cong)源(yuan)頭(tou)上提(ti)高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)培(pei)養比例。四要(yao)健(jian)全職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能競賽(sai)體(ti)系(xi)，舉(ju)辦綜合性的(de)全國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能競賽(sai)，形成以(yi)全國(guo)競賽(sai)為主體(ti)、崗位練(lian)兵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術比武(wu)為基礎的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特色競賽(sai)體(ti)系(xi)，更好(hao)發揮(hui)(hui)以(yi)賽(sai)促學、以(yi)賽(sai)促訓、以(yi)賽(sai)促評的(de)作(zuo)用，在全社(she)會積極營造崇尚技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能、尊重人(ren)才(cai)的(de)良好(hao)氛圍。
完(wan)善(shan)重(zhong)點群體就業支持(chi)體系
穩住(zhu)了(le)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)群(qun)體(ti)，就(jiu)(jiu)穩住(zhu)了(le)就(jiu)(jiu)業基本(ben)盤。《建(jian)議》提出，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業支持體(ti)系。這就(jiu)(jiu)要求采取更加有效的舉措、更加有力的工作(zuo)，分類幫(bang)扶，因人(ren)施策(ce)，全力以(yi)赴抓好(hao)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業工作(zuo)。
一(yi)要(yao)(yao)(yao)著力做好高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)等青(qing)年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)是國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)寶貴財富，解決(jue)好他們的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)問題(ti)，既關(guan)系實(shi)(shi)現(xian)(xian)個(ge)人(ren)價值和(he)家(jia)庭幸福，更(geng)關(guan)乎(hu)國(guo)家(jia)長遠發展和(he)社會和(he)諧穩定。今后一(yi)個(ge)時(shi)期，我(wo)國(guo)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模仍將保持(chi)(chi)(chi)在(zai)(zai)高(gao)位(wei)。要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)改善需求(qiu)上(shang)下功(gong)夫(fu)，創造更(geng)多適(shi)合畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)知識型、技術型、創新型崗位(wei)；在(zai)(zai)優(you)化(hua)(hua)供(gong)(gong)給上(shang)下功(gong)夫(fu)，增強(qiang)(qiang)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)適(shi)應市場和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)能(neng)力；集中(zhong)開展專(zhuan)項活動(dong)(dong)，加(jia)大對離校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、困(kun)難(nan)(nan)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶力度，幫(bang)(bang)助(zhu)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)更(geng)好擇(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、更(geng)快就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。二要(yao)(yao)(yao)積極(ji)促(cu)進農(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。農(nong)民工(gong)是我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)的(de)(de)(de)主體，是國(guo)家(jia)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)力量。要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)和(he)權(quan)益(yi)維護“三(san)位(wei)一(yi)體”工(gong)作機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)跨區域勞務(wu)協(xie)作，引導農(nong)民工(gong)有序外(wai)出求(qiu)職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；支持(chi)(chi)(chi)農(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)返鄉(xiang)(xiang)入鄉(xiang)(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。三(san)要(yao)(yao)(yao)扎(zha)實(shi)(shi)做好退役軍(jun)人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。實(shi)(shi)施優(you)惠扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)針對性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)，穩定和(he)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道(dao)；增強(qiang)(qiang)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)實(shi)(shi)效性(xing)，給予政(zheng)策(ce)支持(chi)(chi)(chi)，提升退役軍(jun)人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力。四要(yao)(yao)(yao)健全困(kun)難(nan)(nan)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)制(zhi)度。暢通失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)求(qiu)助(zhu)渠道(dao)，提供(gong)(gong)針對性(xing)公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，促(cu)進失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)盡快實(shi)(shi)現(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對于殘(can)疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員(yuan)(yuan)等就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)，深入摸排、建(jian)(jian)立臺賬、動(dong)(dong)態管(guan)理，提供(gong)(gong)“一(yi)對一(yi)”精細化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)。對通過市場渠道(dao)難(nan)(nan)以實(shi)(shi)現(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)，利用公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)托底安(an)置。加(jia)強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)基本(ben)生(sheng)(sheng)活保障(zhang)，把困(kun)難(nan)(nan)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)民生(sheng)(sheng)底線(xian)兜(dou)住兜(dou)牢。
統籌城鄉就業政(zheng)策體系
統籌城鄉(xiang)(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，對于積極引導(dao)農(nong)村勞(lao)動(dong)力就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)、推進新型城鎮化(hua)、實施(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)意義(yi)重大(da)。我國城鄉(xiang)(xiang)(xiang)勞(lao)動(dong)者平(ping)等參(can)與(yu)市場競爭的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度正逐步(bu)建(jian)立，覆蓋(gai)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織體系(xi)、公共就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務體系(xi)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)體系(xi)日趨完(wan)善，維護城鄉(xiang)(xiang)(xiang)勞(lao)動(dong)者的(de)用工管理和(he)社會保障制(zhi)度逐步(bu)健全。但數量龐大(da)的(de)農(nong)民工工資水(shui)平(ping)總體偏低，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定性較差(cha)、保障較弱的(de)問(wen)題依然存在。《建(jian)議》提出，統籌城鄉(xiang)(xiang)(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策體系(xi)。這(zhe)是針(zhen)對城鄉(xiang)(xiang)(xiang)發展不平(ping)衡提出的(de)明(ming)確要(yao)求。落實這(zhe)一要(yao)求，需要(yao)健全相關制(zhi)度，增(zeng)強(qiang)政策措施(shi)的(de)公平(ping)性。
一(yi)要推(tui)進(jin)(jin)就業(ye)制(zhi)度(du)(du)(du)平(ping)(ping)等(deng)，消除(chu)戶籍、地域(yu)、身份、性別(bie)、行業(ye)等(deng)一(yi)切影響平(ping)(ping)等(deng)就業(ye)的(de)制(zhi)度(du)(du)(du)障(zhang)礙，營造城鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)公(gong)平(ping)(ping)就業(ye)環境(jing)。二要推(tui)進(jin)(jin)就業(ye)服(fu)務平(ping)(ping)等(deng)，實行農民工(gong)在就業(ye)地平(ping)(ping)等(deng)享受就業(ye)服(fu)務政策，和(he)本(ben)地居民一(yi)視同仁、公(gong)平(ping)(ping)對待。三(san)要加(jia)強(qiang)(qiang)權(quan)益維(wei)護，健全勞動關系協調機制(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)勞動糾紛(fen)調處，加(jia)強(qiang)(qiang)勞動保(bao)障(zhang)監察執法(fa)，擴大社(she)會保(bao)險覆蓋范圍，推(tui)進(jin)(jin)社(she)保(bao)制(zhi)度(du)(du)(du)銜接。
完善促進創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)、多渠道靈活就業(ye)(ye)的保障制度
創(chuang)業(ye)(ye)(ye)是(shi)就業(ye)(ye)(ye)之源，靈(ling)活(huo)就業(ye)(ye)(ye)是(shi)就業(ye)(ye)(ye)的(de)重要渠道，對于穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)(ye)具有重要意義。《建議》提(ti)出，完善促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)、多渠道靈(ling)活(huo)就業(ye)(ye)(ye)的(de)保障制(zhi)度，支持和(he)規范發展新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)形態。這(zhe)是(shi)根據新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)情(qing)況(kuang)作出的(de)部署(shu)，需要積(ji)極(ji)采取措施加以推進。
一(yi)要持(chi)(chi)(chi)續(xu)優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)。深(shen)化(hua)商事制度改革，積極拓(tuo)寬投融(rong)資渠(qu)道(dao)，實(shi)(shi)施包容審慎監管；加(jia)大對初創(chuang)(chuang)(chuang)實(shi)(shi)體(ti)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度，提供(gong)場地支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)、租金減免、稅收優(you)惠(hui)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼等政策扶(fu)持(chi)(chi)(chi)。二要持(chi)(chi)(chi)續(xu)釋放創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)倍增效應。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)建(jian)設一(yi)批高質量創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)載體(ti)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區，提升線(xian)上(shang)線(xian)下創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)能力，打造培(pei)(pei)訓學習、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實(shi)(shi)踐、咨詢指導、跟蹤(zong)幫(bang)扶(fu)等一(yi)體(ti)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓體(ti)系；精心組織各(ge)級各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)推進活動(dong)，培(pei)(pei)育(yu)構建(jian)區域性、綜合性創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態系統。三(san)要持(chi)(chi)(chi)續(xu)推動(dong)多渠(qu)道(dao)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵個體(ti)經營(ying)，增加(jia)非全日制就(jiu)業(ye)(ye)機會，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)發(fa)展新就(jiu)業(ye)(ye)形態，清理取消(xiao)不合理限制靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)的規定(ding)。強化(hua)對靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)、勞動(dong)權益和(he)基本生活保障。
強化就(jiu)業(ye)優先政策、穩(wen)定和擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)，是一項系統(tong)工程，需要充分調動各方面的力量。我們要按(an)照《建議(yi)》的要求，將促進就(jiu)業(ye)擺在更加突(tu)出的位置，加強組(zu)織領導，加大(da)投入，健全就(jiu)業(ye)工作目(mu)標責(ze)任制，切實把這(zhe)個民生頭等大(da)事抓好。