今(jin)年(nian)上半年(nian)，城鎮(zhen)新增就(jiu)業698萬人，完成全年(nian)目標任務的(de)六成;全國城鎮(zhen)調查失業率從2月份的(de)5.5%，逐(zhu)步回落至6月份的(de)5%，失業水平逐(zhu)步恢復到(dao)疫情(qing)前水平;二季度100個城市公共就(jiu)業服務機構市場求人倍率為1.58，勞動力市場需求增加。
專(zhuan)家認為(wei)，上半年(nian)(nian)我(wo)國就(jiu)(jiu)業(ye)成績單來(lai)之(zhi)不(bu)易，但仍(reng)需清(qing)醒(xing)地看(kan)到困難和挑戰(zhan)，今年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)業(ye)壓力(li)依然較大，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)之(zhi)所以保持(chi)總體穩定，得益(yi)于經濟恢復的有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)，得益(yi)于就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策持(chi)續(xu)發力(li)。
穩住就業基本(ben)盤
“今(jin)年(nian)上半年(nian)城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)比去(qu)年(nian)同(tong)期多134萬人(ren)，新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)大幅增加，數(shu)據(ju)對比是就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)改善的主要依據(ju)。”中國勞動和社(she)會保障科學研究院副院長莫(mo)榮表示。
全(quan)(quan)國城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率有(you)相同的表現。數據顯示，3月份(fen)(fen)城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率為(wei)5.3%，6月份(fen)(fen)回落(luo)(luo)到(dao)5%，均低(di)于(yu)5.5%左(zuo)右的控(kong)制目標，比(bi)去年6月份(fen)(fen)降低(di)了(le)0.7個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，也(ye)低(di)于(yu)2019年6月份(fen)(fen)的5.1%。莫榮認(ren)為(wei)，“城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率已略(lve)好(hao)于(yu)正常年份(fen)(fen)，反映出就業(ye)(ye)工作成效，就業(ye)(ye)形勢(shi)穩中加固。”二(er)季(ji)度末(mo)，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)率為(wei)3.86%，較一季(ji)度末(mo)回落(luo)(luo)0.08個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，也(ye)證明了(le)這一點(dian)。
從統計數(shu)據映照(zhao)到(dao)不同就(jiu)業(ye)(ye)群體，也顯現出(chu)就(jiu)業(ye)(ye)基本(ben)穩定(ding)的(de)態勢(shi)(shi)(shi)。當前，909萬高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)(shi)(shi)保(bao)持總(zong)體平穩，農村勞動(dong)力外出(chu)務(wu)工規模延續增(zeng)長態勢(shi)(shi)(shi)，脫貧(pin)勞動(dong)力務(wu)工總(zong)量3063萬人，已完成(cheng)全年(nian)目標任務(wu)的(de)101.5%。
就業持(chi)(chi)續改善的基(ji)礎是宏觀(guan)經濟(ji)穩中(zhong)向好(hao)(hao)。我國統籌(chou)疫情防控和經濟(ji)社(she)會發展成果持(chi)(chi)續顯現，經濟(ji)持(chi)(chi)續穩定恢復(fu)、穩中(zhong)向好(hao)(hao)，有(you)(you)力拉動了就業復(fu)蘇。“上半(ban)年(nian)宏觀(guan)經濟(ji)運(yun)行良好(hao)(hao)，有(you)(you)力支撐了就業增(zeng)長的基(ji)本面。”中(zhong)國人民大學勞(lao)動人事學院副院長趙忠說(shuo)。
此外，上半年(nian)就(jiu)(jiu)業成(cheng)績單(dan)的取(qu)得，也離不開宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的全(quan)面發力。莫榮(rong)表示，積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策、穩(wen)(wen)健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策共(gong)同發力，我國穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業保民生工作取(qu)得顯著成(cheng)效。特別(bie)是今年(nian)一系列通過(guo)保市場(chang)主體來保就(jiu)(jiu)業的穩(wen)(wen)崗(gang)增崗(gang)措施，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)預期(qi)，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)市場(chang)，穩(wen)(wen)定(ding)(ding)了(le)就(jiu)(jiu)業。
廣開(kai)門路放(fang)手干(gan)
“1家私營企業(ye)能夠帶動10個以上勞動者就(jiu)業(ye)，1位(wei)個體工商(shang)戶(hu)能夠帶動3至(zhi)5人(ren)就(jiu)業(ye)，從今年上半年的情(qing)況(kuang)來看，市(shi)場(chang)主體的增長(chang)速度(du)比較快，為勞動者提供了更多就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)。”對外(wai)經濟貿(mao)易(yi)大學國家對外(wai)開放(fang)研究院教授李長(chang)安表示，從中央到地方，各級政府為拓(tuo)寬市(shi)場(chang)化就(jiu)業(ye)渠道頻(pin)頻(pin)推出實招，促進了創業(ye)帶動就(jiu)業(ye)，取得良好(hao)效(xiao)果(guo)。
自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業者(zhe)、個體經(jing)營者(zhe)和小微(wei)企業能(neng)享受到(dao)貸(dai)款(kuan)、補(bu)貼、稅費、場地等組合(he)政策的(de)扶(fu)持。其中(zhong)，給予創(chuang)(chuang)(chuang)業擔保貸(dai)款(kuan)及貼息政策支(zhi)持(個人貸(dai)款(kuan)額度(du)提(ti)高(gao)到(dao)20萬元，小微(wei)企業提(ti)高(gao)到(dao)300萬元)，對符合(he)條件的(de)還可(ke)給予一(yi)次性創(chuang)(chuang)(chuang)業補(bu)貼、稅收優(you)惠等政策扶(fu)持;在政府(fu)投資開(kai)發的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業載體中(zhong)安(an)排一(yi)定(ding)比例(li)場地，免(mian)費向重點群體提(ti)供。
門檻降了，很多職業(ye)(ye)有了不(bu)少變(bian)化，求職者有了更(geng)多選擇。今年以來，調飲(yin)師(shi)、食品安全管理(li)師(shi)、碳排放管理(li)員等18個(ge)新職業(ye)(ye)信息發布。個(ge)體工(gong)商戶在(zai)指定場所和時(shi)間內銷售(shou)農副產(chan)品、日(ri)常(chang)生活(huo)用品或從事便(bian)民(min)勞務(wu)活(huo)動符合條(tiao)件的，免予辦理(li)營(ying)業(ye)(ye)執照。
服(fu)務多了(le)，大中(zhong)城市聯合招聘、“春風行動(dong)(dong)”“百(bai)日千(qian)萬網絡(luo)招聘行動(dong)(dong)”等(deng)系列就業(ye)(ye)服(fu)務活動(dong)(dong)提供崗位(wei)需求(qiu)(qiu)上千(qian)萬個。5月份以來，“百(bai)日千(qian)萬網絡(luo)招聘行動(dong)(dong)”在全國各地推開，每(mei)周(zhou)大量發布(bu)不同就業(ye)(ye)群(qun)體的(de)(de)崗位(wei)信息，360行的(de)(de)求(qiu)(qiu)職(zhi)者，行行都能找到(dao)自己對應的(de)(de)崗位(wei)信息。
“人社(she)(she)部(bu)等部(bu)門(men)根(gen)據各個重(zhong)點就業群體出(chu)臺的專門(men)幫扶措施，起(qi)到了很好的效果(guo)。”趙忠表(biao)示(shi)，“比(bi)如高校畢業生，是國(guo)家培養出(chu)來的高素質人才隊伍，但是在勞(lao)動力市場中經驗尚淺，如果(guo)社(she)(she)會外(wai)部(bu)的力量多給一些幫助，就能讓他們更(geng)好地適應職場的需求。”
高質量(liang)就業謀(mou)長(chang)遠
當前，就業市場存(cun)在崗位需求(qiu)和(he)勞(lao)動力的供給不匹配(pei)的結構性矛盾(dun)，今年上半(ban)年出臺了哪些措施來改善這種情況?
今年就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)面(mian)臨很(hen)多困難，近1500萬需要在(zai)城鎮就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)新(xin)成(cheng)長勞動(dong)力中高校畢業(ye)(ye)生達909萬人(ren)，如何引(yin)導青年人(ren)走上(shang)理想的(de)(de)(de)崗位?“高校畢業(ye)(ye)生是就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)(de)重點，他們(men)代表了青年就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。”莫榮(rong)認為，“我國大量(liang)的(de)(de)(de)崗位還(huan)在(zai)制造(zao)業(ye)(ye)一線，我們(men)今后的(de)(de)(de)教育(yu)(yu)方式和用工制度要進行調(diao)整，以(yi)市場(chang)需求(qiu)為導向，加大技能教育(yu)(yu)的(de)(de)(de)培育(yu)(yu)力度，在(zai)上(shang)升通道(dao)上(shang)多給他們(men)一些機會。在(zai)靈活就(jiu)業(ye)(ye)方面(mian)，上(shang)半年法規(gui)政(zheng)策制定(ding)上(shang)提出了明確(que)的(de)(de)(de)舉(ju)措(cuo)，這也對促(cu)進畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)帶來了利(li)好(hao)。”
二季(ji)度以來，技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)求人(ren)(ren)倍(bei)率保持(chi)在2左右，特別是企業(ye)對高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)需求迫切。“十四(si)五”開局之年，為把更(geng)多(duo)(duo)普通(tong)勞動者培養成(cheng)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，把更(geng)多(duo)(duo)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養成(cheng)高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，人(ren)(ren)社部推(tui)出(chu)“技(ji)(ji)能(neng)中國行動”，制定“新增技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)4000萬(wan)人(ren)(ren)以上”的(de)(de)總體目(mu)標(biao)，從技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)培養、使用(yong)、評價(jia)、激勵各環節(jie)出(chu)發，全(quan)面提(ti)升我國技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)力資本水(shui)平。
“技(ji)(ji)術工(gong)人是我國高(gao)質(zhi)量發展不(bu)可或缺的(de)戰略資(zi)源(yuan)，今天這(zhe)個觀點(dian)得到(dao)了越(yue)來越(yue)多人的(de)認可。”人社部(bu)職業培訓(xun)專家、山(shan)東(dong)勞動技(ji)(ji)師(shi)學院(yuan)原黨委書記崔秋立(li)說：“其中(zhong)，技(ji)(ji)能激勵行動從(cong)提(ti)升技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)的(de)社會地位和經濟待遇著眼，打破成長(chang)進步的(de)‘天花板(ban)’，營(ying)造‘崇尚(shang)一技(ji)(ji)之長(chang)，不(bu)唯學歷憑能力’的(de)良好氛圍，讓(rang)廣(guang)大技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)看(kan)到(dao)技(ji)(ji)能成才(cai)(cai)的(de)奔頭(tou)。”
職業(ye)技能提(ti)升行(xing)動(dong)成為今年(nian)穩就(jiu)業(ye)保民(min)生(sheng)的(de)亮點之(zhi)一。專賬資金補貼對象(xiang)范圍擴大到中高職院校(xiao)(含技工(gong)院校(xiao))畢業(ye)年(nian)度(du)畢業(ye)生(sheng)，企業(ye)新(xin)型學徒(tu)制“拜(bai)師學藝(yi)”還有培(pei)(pei)訓(xun)補貼，職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)券可以讓勞動(dong)者免墊付便(bian)捷享受職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)服務。今年(nian)以來，高質量就(jiu)業(ye)讓技能的(de)“含金量”不斷(duan)提(ti)高，人工(gong)智(zhi)能工(gong)程技術人員、無人機駕駛(shi)員、物聯網安裝(zhuang)調試員等新(xin)職業(ye)的(de)薪資水平，讓更多(duo)人渴望擁有一技之(zhi)長。